制度實際上是一個不太成熟的戰時制度，是與目前分田制度相匹配的。
在泰山軍目前的基層組織上，是以十個聚落為府，而這個一府是軍事的稱呼，在民事上也叫一鄉。而鄉官就是過去漢室那邊的基層吏，都是負責基層運轉的。
隨著泰山軍在鄴城紮根，鄉官制度陸續就在魏國、趙國鋪開了。
在張衝自己知道的這邊，鄉官一直是泰山軍在基層治理的重要抓手。正是有了鄉官，才使得地方的分田、護田兵的建立，還有春耕秋收得到了保障。ap.
像趙信說的這事，張衝還是第一次聽說。
但張衝沒有聽信任信，而是將趙信留給法曹思按律法辦。
隨後張衝就喊來了飛軍內軍使董昭，讓其好好調查一下逢山鄉官的情況。
很快，董昭就將調查的結果交給了張衝，結論就是逢山鄉官確實存在攤派苛政的事實。
逢山鄉官以募集調發軍資的名義，肆無忌憚暴斂地方民脂民膏。而且因為當地黔首都剛被分完田，自覺地欠著泰山軍，所以對於鄉官們的暴斂也一味乖服。
在這些黔首的樸素認知裡，泰山軍能給他們分田，必然是要後面不斷償還的，所以他們只當鄉官的這些行為是泰山軍的意思。
所以，下不告，上又不查，反就讓這些鄉官們得了勢了，不僅衣錦食肉，橫行鄉曲。
張衝在得知這一情況後，暴怒，第一次將關羽喊入軍府，大罵。
因為此次北伐的大部分鄉官都是關羽任命的，而逢山的鄉官就是這一批次內的。
關羽聞聽此事後，滿臉漲紅。
因為這事他真的不太清楚，當時這事主要是幕僚馮防點辦的。而關羽只是將這些人留營抽點一番，考察了品性和基層工作能力就放出去了。
關羽在知道自己出了這麼大簍子後，主動請纓參加這次調查，好彌補過錯。
張衝也知道關羽北伐的時候，戎擊繁忙，不大可能關注到這事上。但他既然作為北伐主將，出了這事，定然是要擔責任的。
於是，張衝令關羽和董昭帶著飛軍內軍全權負責此事，將這一次北伐任命的鄉官全部調查一遍。
不僅如此，董昭還當即帶人控制了點任這批鄉官的幕僚馮防。
不管這人有沒有和這事有牽連，先控制再說。
之後，飛軍內軍的緹騎四出，不斷出邯鄲開始走訪調查趙國北部的情況。
也是這一次，泰山軍的文武們終於知道了飛軍內軍的力量，各個複雜。
很快，調查的結果不斷送回邯鄲。
這一次北伐，泰山軍一共任命了二百三十一人。
其中原先就是漢室地方小吏出身的就有一百三十七人。這些人普遍具有地方的治理經驗，一直都是朝庭與鄉里的重要橋樑。
在漢室倒了以後，他們很天然地就投向了泰山軍，繼續幹著和之前差不多的活，享受著和過去一樣的地位。
有一說一，張衝在看到這份比例的時候，並不意外。
因為泰山軍目前並不具有有效管控地方的能力。目前泰山軍的人才儲備，只夠滿足軍隊的需求，在地方上別說里社了，就是縣一級都不能做到滿員。
所以對吸納原先漢室的基層小吏是張沖默許的，為的就是藉助這些人的經驗，快速穩定地方。
當時張衝並不覺得這些人會壞事。
因為在最基層的聚落點這一級，泰山軍的掌控是完備的。有分田吏和護田兵
雙重管理在，所以在鄉這一塊，更多的就是中間層。
但沒想到，壞就壞在了中間一層。
這些人慣會欺上瞞下，熟悉過去那套營私舞弊的伎倆，利用泰山軍現在官吏缺少的漏洞，