【第九個關鍵問題，劉玉汶則將話題放在了地方治理，或者說地方穩定上。】
【他在奏摺中提到，曲江去年發生了雪災，隨後在錢州等地都出現了大量匪徒，直接聚眾四處搶劫，氣焰囂張的情況。他認為，雖然這種情況是因為雪災而引起的，但是其根源並不在於這一次雪災，而是在於那些匪徒們都清楚一件事情，那就是朝廷官府的注意力都被鶯鶯國艦隊牽扯住了，根本沒辦法兩頭兼顧，壓根管不到他們四處劫掠，因此，他們才這麼肆無忌憚。】
【他還認為，如果放任這些匪徒們繼續肆虐下去，加上現如今屢屢戰敗的大背景，難保不會出現什麼“互相煽動”“蠱惑百姓”“聚集更多人數”的可怕後果。】
【且，去年因為雪災，導致今年春天的時候不少地方都沒能完整完成播種春耕，這樣的前提已經導致了曲江當地的糧食蔬菜等都不斷漲價，進而導致普通百姓只能艱難度日，一分錢掰成兩半用。】
【這樣的年景，這樣的種種負面因素，加起來，難道不會讓曲江出現一次比去年雪災時期還要大的匪徒禍亂？或者，即使去年的那幫子人沒有在今年繼續搞事情，難道不會出現一些其他的不軌之徒趁機起事？】
【要知道，此時的湘北省，已經出現了百姓暴動，帶頭造反了。】
【而劉玉汶在奏摺中關於這一點，不僅提到了這些內容，在之前的奏摺和如今的奏摺中，他還向皇帝建議，雖然要從其他地方抽調兵力前來支援曲江，但是現在也應該將裕舒等人之前召集的那些數千名鄉勇都遣散回鄉才是。】
【他的理論是，如果從外省地區招募了鄉勇來到曲江作戰，那麼必然是需要曲江自己有足夠的精兵來控制、壓得住這些鄉勇，這樣才能保證鄉勇的紀律，最少是要讓他們不會隨隨便便騷擾百姓，或者譁變變成什麼叛軍。】
【可現在，曲江的軍隊已經摺損大半，僅剩的還要在曲江內部的各地鎮壓百姓，穩定社會秩序，清剿之前出現的那些匪徒，壓根沒有餘力去管理這些鄉勇們。】
【而現如今，倘若放著這些鄉勇們不管，很難說他們會不會搖身一變變成那些盜賊匪患，對曲江的治理、對整個央洲造成更大的威脅。】
遼朝，統和年間。
蕭綽不由讚歎：“這才是能夠說動說服皇帝的核心內容。”
皇帝嘛，他對於那些鶯鶯國艦隊的情況說到底也還是不瞭解，而對於普通百姓，他反倒是更加警惕，畢竟，在他看來，鶯鶯國和鶯鶯國艦隊的條件，看起來雖然確實讓人實在是難以接受——也因此，他在之前選擇了讓濱南省堅持作戰；
但是，同樣的，他已經清楚了鶯鶯國艦隊的主要談判目的，在不瞭解鶯鶯國內部的運作機構和運作邏輯以及利益所在的情況下，皇帝看到這些條件，他的判斷也多半是覺得鶯鶯國艦隊就是想要一些錢、想要貿易、想要一小塊兒土地……
比起傳統的百姓發生暴動，民間社會秩序被動搖可能造成的後果，這一系列條件看起來又不是不能接受的了。
不僅是皇帝對於這一點認知明確，就連央洲朝堂上下的大小官員們，如劉玉汶，對於這件事情的認知也非常明確。
——要錢，要地，畢竟要的地好像也不那麼多，這種情況也不是不能同意，如果能談判的話當然就更好了。
——而如果不能談判，這些條件比起百姓暴動，可能會導致朝堂動盪，讓央洲王朝結束，讓他們這些官員們沒了朝廷，可就是非常好接受的了。
【皇帝對於劉玉汶在這一點的看法以及前後的建議都非常讚賞。】
【畢竟，鶯鶯國艦隊的目的又不是要消滅了央洲，他們是想要透過各種手段從央洲撈取利益；可是一旦百姓造反變成燎原之勢……那就不是什麼小事情