今又紛紛返回鄉里，這本是一件好事，但原本的村落不是被黃巾軍損壞破敗不堪，就是被外來逃難的百姓鳩佔鵲巢，雙方各不相讓，大規模械鬥時有發生，搞得當地的官吏們焦頭爛額。
其次是糧食的問題，劉備削減賦稅、開倉放糧的舉動引得大量的人口回流，同時也吸引了周邊的流民，導致的後果就是短短數月之間，平原郡的錢糧就消耗了大半，簡單來說，就是步子邁得太大扯著旦了。再這樣下去，等不到來年收穫，平原國就要餓死一大片人了。
如果說以上兩個問題還好解決，那麼最難的就是土地問題了。流民們帶來人口的同時沒有帶來土地，返鄉的百姓又與外來的人員爭奪，沒有土地，怎麼養活這麼多人？雖然可以號召眾人開墾山林，但畢竟杯水車薪。
此時的劉備確實還是太年輕，做事急於求成了。
眼看著劉府君愁眉不展，劉平心裡卻樂開了花，一方面是因為劉備吃癟，另一方面則是得到了實實在在的好處。
如果說劉備的舉動有誰是收益者，那麼無疑就是這些豪族了，土地大半都控制在這些人手中，流民在政府手中得不到土地，就只好來這些地主們手中租借，課糧高得嚇人。而且，流民們沒有編入戶籍，這種情況下幾乎等同於賣身為奴，飽了豪族的私囊，卻虧了公家的糧倉。
面對這種窘境劉備一籌莫展，將眾人請過來議事，商量一下解決的辦法。
“不如向田使君借糧以應一時之急？”趙雲這個辦法倒是可行，但終歸治標不治本。
劉備點了點頭，如果沒有更好的辦法，也只能如此了。
“真是憋屈死了！”張飛拍案而起，“大哥稍坐，我這就帶人去把這些狗賊的腦袋砍下來！”
關羽把張飛又按了回去，道:“三弟不可魯莽！”
劉備無奈，轉頭望向荀驥:“子麒可有良策？”
荀驥皺眉沉吟，突然計上心來:“翼德，你明日帶五百軍士去找這些大族，挨家挨戶跟他們借糧！”
眾人大驚，子麒這是腦子壞掉了吧？
“那……他們要是不借呢？”
“他們會借的，”荀驥摸了摸下巴，皺眉道:“如果不借，你就告訴他們，劉府君近日要查本郡的人口、戶籍和土地，一旦發現誰家瞞報人口，罰的可就不止這些了！”
士族群體需要依附軍閥，供應錢糧就是二者合作的條件之一，在荀驥的視角里，劉備剛剛上任，與當地豪族並無交惡，他們沒有不借的道理。
劉備點點頭，招呼簡雍:“對，子麒說的極是。憲和，查戶籍和土地這事就交給你了。”
荀驥聞言愣了一下，不太確定劉備是什麼意思，問道:“真查啊？”
漢末這些世家大族都有藏匿隱戶，懂得都懂，這是不能拿到檯面上來說的，因為一旦處理不好，日後走到哪裡都不要想能得到這些地頭蛇的支援，這件事不上稱也就四兩重，上了稱，可就千斤也壓不住了。
劉備用力點了點頭:“當然要查，子麒你曾教我要聚流民興耕植，如今大量的百姓反倒流入這些世家手中，豈有此理！”
這事確實該做，但那需要一個強大的政權做後盾，就現在咱手上這三瓜倆棗……大耳你是嫌這個旦扯的不夠大還要再扯一個唄？
荀驥望著劉備一臉堅決的樣子欲言又止，算了，反正公孫瓚早晚必敗，平原又待不久，權當積累經驗唄。
荀驥抓了抓後腦勺，問道:“那查完以後呢？多出來的人口怎麼辦？”
劉備沉吟片刻，仔細斟酌，道:“土地重新丈量，以後每年的賦稅就按這個收，人口嘛……重新登記造冊，實在安置不了的，就交給先生去屯田吧。”
荀驥眼前一黑，這一下手裡又多了五六萬張要吃