見太后對延綏邊軍三年不發餉之事，耿耿於懷，在座的重臣，都沉默不語，當初發動御史彈劾裕妃開店，與民爭利的黃立極，更是羞愧難當。
太后一下子，把開店三年的收益，用來補發邊軍的餉銀，本次吳牲前往陝北救災，太后又拿出十萬兩內帑，才湊夠二十萬兩銀子，太上皇在位時，也做不到啊。
孫承宗打破沉默，首先發言道：“太后說的極是，農家還講究一年之計在於春，這個預算制度，應該建立起來，不但要審計預算的合理性，還要監管資金的使用情況……”
“孫先生說的有道理，今日要討論的，就是如何建立一套預算，核算、審計和監管的財務制度，以及明年的預算如何做？”太后很滿意孫承宗的反應，補充道。
在坐的都是士人中的精英，太后稍做說明，大家都懂理了預算的概念，各人在心裡打起了小九九：“本部門的預算，要如何做？有了預算，有能要到到錢？”
諸位大佬，從小讀的是聖賢書，對預算這件事，雖然理解，卻不知道從何處下手，他們沒有數學思維的概念。
見大家沉默，太后讓懷恩給每位發了一張預算表格，盧象升做過臨清倉的倉督，對錶格比較敏感，他一看，表格很簡單，只分為收入和支出兩列，最後兩個數字相加減，就得出這個部門一年下來，是有盈餘，還是……赤字。
只聽太后解釋道：“這只是一份樣表，各部門收支的專案不同，可以在總專案下面，再列出子專案，本宮知道，讓各位一下子理解，有些困難……商學院徐大人……”
徐光啟連忙站起來：“臣在！”
太后道：“你們商學院，要開辦兩期預算的培訓班，專門培訓中央各部派來的學員，最後，要把你們的培訓教材，印刷成冊子，分發到全國去。”
徐光啟很惶恐：“太后，臣……臣也不懂啊……”
“你去找劉鳴謙，讓他選兩位做工程預算的財務人員，你再組織一個團隊，大家一起討論。
記住，你是管理者、組織者，而不是一位專家學者。”
盧象升心裡默唸太后剛才的話：記住，你是管理者、組織者，而不是一位專家學者。
他心有所悟，他的工作，是組織人手去建鋼鐵廠，而不是“自己”去建鋼鐵廠！
還有……他覺得，城投集團就是一座人才倉庫，經商的、建房的、開銀行的、燒磚瓦的、開廠的……現在，他們連做預算的人才也有。
說明在城投集團內部，早就實行了預算制，太后這是，在用城投集團做實驗呢？
關於建立財政預算制度的提議，透過舉手表決，得到與會重臣的一致同意，並確立了行動時間表。
盧象升心裡是極贊成的，預算制度說起來神秘，其實就是一層窗戶紙，捅穿了說明了，大家都懂，每個部門每個月，每一年，也有一個大致的規劃，只是沒有制定相關的制度，將之系統化，常態化。
所以他毫不猶豫地舉了手，他抬頭看了一圈，見坐在太后旁邊的小天子，也舉起了他的小手……
陛下能聽懂？盧象升忙壓下這個瘋狂的念頭，告誡自己：那是陛下，不可不敬！
太后掃視一圈後，滿意地說：“好，既然都同意建立預算制度，本宮補充兩點……”
盧象升忙屏心凝神，生怕漏掉一個字。
“第一，關於政策的制定，一定要開展全面深入的調查研究，本宮還是那句話：沒有調查，就沒有發言權！
所以，那些反對減免西北地區稅賦的御史，都跟著吳牲賑災去了，看看他們現在發回來的摺子，那才是真正的為民請命！
所以，本宮希望諸位，在做每一項決定前，都要了解實際情況，不要拍腦袋做決定！”