但他又很清楚，那是當時的社會情況下的必然產物。那些身有恆產、世家大族的人或許是懷揣著各種小心思，但那些底層百姓也真的不過是想要活命。
就像如今，遼國那邊有對政策、官吏不滿的百姓悄悄跑回他們大宋，但大宋境內也同樣有對大宋不滿的人想著要跑去遼國。當然，情況還是要比五代十國時期好上不少的。
而要儘可能減少這樣的情況……趙匡胤想來想去，發現說到底還是那麼幾件事：首先，大宋自身必須足夠強大、又足夠讓百姓滿意或者習慣，同時要加強對官府政策的宣傳講解。這樣，既能讓大宋的百姓理解朝廷，還能逐漸吸引遼國的漢人回到大宋。
其次，就是要加強邊防管控，及時阻止那些想要竄入遼國的人。
……啊，還得對從遼國回到大宋的漢人好一些，以此來吸引他們歸宋。
【有了先期經驗在此，又有一批漢人大臣輔佐，耶律德光本身在重用契丹基本盤的情況下，也不排斥任用漢人，於是從接管燕雲、正式治理開始，契丹就形成了一種新的、獨具特色的治理體系，並在日後一直應用，其後新獲得的土地同樣如此。】
小主，這個章節後面還有哦，請點選下一頁繼續閱讀，後面更精彩！
【這種根據契丹國情我形成的制度就是：南北分治，或者南北兼制。】
【官分南北，以國制治契丹，以漢制待漢人。國制簡樸，漢制則沿名之風固存也。
遼朝官職，分北、南院，北面治宮帳、部族、屬國之政，南面治漢人州縣、租賦、軍馬之事。因俗而治，得其宜矣。】
【這樣的做法，足夠靈活，符合實際所需。既保留了契丹本族的固有制度，不至於由於跨步太大而無法成功，又兼有了漢制，讓原本漢地的百姓能夠安然生活。】
【而既然中央行政決定採取南北、契丹漢族分治的方式，那與中央相對的地方行政也自然要對等起來。】
【因此，在地方行政上，契丹等北方遊牧民族依舊施行部族制度，諸如“部”“帳”等分級方式繼續沿用；而南面漢人聚居、原屬漢地的地方則依照唐制，施行州縣制度。】
【總體概括起來，就是“蕃不治漢，漢不治蕃，蕃漢不同治”。】
【而這一套政策的核心，就是以契丹遊牧為根基，輔以漢族農耕文明。反映到人員構成上，就是在不動搖契丹貴族的利益情況下，將漢族地主階級加入統治圈層，達成雙方進一步結合的結果。】
東漢，建武十七年。
劉秀覺得，神蹟中最後這幾句才是這樣的制度得以出現和實施的根本原因所在。
“掌握一方權力的群體，總要給他們能夠參與利益分配的機會。”他暗自嘆了口氣，有時候，這些力量就連皇權也不能很好地將其消滅，若是變成兩敗俱傷，那麼皇帝的位置、王朝也就不能延續很久了。
而像遼朝……就像神蹟所言，他們始終沒有放棄自己的遊牧基本盤，也並不打算全盤漢化——契丹貴族才是核心，耶律、蕭等部族才是真正的自己人。
但，難道就能不把燕雲等地區的漢人地主大族當回事嗎？不可能的。
若是當真這樣做了，那遼朝在這片土地的統治也難以長久。普通百姓沒有意外，是不會主動反抗朝廷的，最多也就是偷偷逃離；但這些地主大族可不一樣。
所以，南北分治，南方以漢制待漢人，最關鍵的，可不是說讓當地漢人百姓安心生活，而是向那些漢人大族發出訊號——
你看，我們遼朝是尊重你們的，我們遼朝也是願意讓你們有上升機會、參與政治的機會的！所以，你們就安心等著加入南面官，治理漢地吧，不要急著反叛，你們原本能有的，日後也都會有！
而這些地主大族