宋朝，開寶年間。
趙光美看著神蹟中耶律德光新增設的那些官職，和如今遼國的大致情況相對照——雖然他大宋確實一直在蒐集遼國的情報，但對於各個官職究竟什麼時候設立的內容，並沒有太過仔細，畢竟這不是重中之重。
於是，他就發現了一個關鍵：“樞密院……遼國那時候還沒有樞密院？”遼國如今在皇帝之下，最高的權力機關正是樞密院，雖然分為南北兩院，但只是治理地方不同，核心上並無太大差別，軍國大事，遼國皇帝都要與他們商討。
卻沒想到，到了遼太宗時期，獲取燕雲之地，遼國還沒有設立樞密院。[1]
不過也是，這一次，遼國原本就有的南北二院也才從夷離堇變成大王，宣徽也是在這一次才設立，樞密院怎麼也要再過段時間才能出現。
趙匡胤道：“他們正式設立樞密院，應該到了後面遼世宗的時候了。”雖然理論上應該由耶律德光來做這件事，但誰讓他突然就死了呢。
不然，依照當時遼國官制發展的趨勢，以及已經有“樞密使”之名的存在，耶律德光遲早要正式設立樞密院的。
【契丹是有著治理非契丹人的經驗的，或者說，治理非契丹一般遊牧的民族的經驗。】
【在遼太祖耶律阿保機時期，他打下了大量土地，除去傳統遊牧範圍的領土外，其餘地區不乏有非遊牧生活的狀態。最具代表性的就是渤海國。】
【渤海國境內主要存在兩大生活方式，北部以漁獵為主，尚且比較原始；但南部地區已經以農業為主，農耕種植廣泛存在，這樣的地區與傳統中原漢人的生活方式已經極為接近。】
【此外，契丹境內生活的漢人也已經不算稀少，一方面，是契丹多次對外征戰擄掠人口回到草原；
另一方面，唐末以來中原地區藩鎮割據，各地互相攻伐，政局動盪，社會生產被嚴重破壞；加之一些地方政權統治殘暴，如北燕劉守光，“燕人苦劉守光殘虐，軍士多歸於契丹”。
而此時地處塞外草原上的契丹在耶律阿保機的治理下，大力吸收各種人口，漢人也不例外。對於北遷而來的漢人實行“依唐州縣置城以居之”的“因俗而治”的政策。
這對於中原經受戰火的漢人來講，無疑極具吸引力，因此大量的漢族軍民或為避禍，或為生存、獲利而紛紛逃奔、叛降至契丹境內。】
【在此期間，契丹依照原有政策，基本上達成了“漢人各安生業，逃亡者益少”的局面。】
漢朝初年。
劉邦對不少漢人投奔契丹的事情，很看得開。
畢竟，造成這樣的情況的根本原因，還是在於中原地區混亂不斷、戰火頻發、君主殘暴，對於普通的百姓、士卒而言，他們所做的一切行為，都只是為了生存、為了活命、為了不至於哪一天就沒了性命。
在朝不保夕的情況下，即使契丹並非傳統中原力量，那又如何呢？——況且，不論日常生活中契丹是否對漢人有歧視，但放在政策上卻是並不要求漢人改變自己的生活習慣，而是因俗而治……既然這樣，為什麼不過去試試呢？
若是不受戰火侵擾、不會朝不保夕，即使契丹對漢人有歧視，也比此時的中原要好啊。
這稱不上什麼叛國，對於普通百姓而言就是相當於當地災荒、遷徙到了另一個地方討生活——以中原百姓的性格習慣，若不是真的覺得別無選擇，通常是不可能離開原有的土地、四處遷徙的。
當然，這些都是普通百姓，至於那些達官貴族主動投奔契丹的，多半就是想要從中牟取厚利了。
宋朝，開寶年間。
對於那些並非被俘虜、擄掠到遼國，而是自己主動遷徙投奔的漢人，趙匡胤多少是有些不滿的。