過趙光義多年調整，此時站在此處的基本都是聽從於他的人，自是對他的心思頗為了解。
同時，到此時，宋朝已經實行防禦政策數年，大家也都習慣了不主動出擊、不用操心軍事的日子，並不太願意改變。
於是，一名官員道：“聖人行事，一舉一動都考慮周到，百戰百勝，不如不戰而勝。邊疆之事，只要有合適的將領，再加固壁壘挖深溝濠，蓄精養銳，以閒逸自處，我方安寧敵方勞頓，這樣豈不為上佳？況且，現下百姓方才休養生息，時間尚短，而百姓才是根本。聖人先務本而後求末，使國內安定來抵禦敵國，堯舜也是如此啊！”
此人的話音剛落，另一名官員也諫言道：“正是如此。官家愛護百姓，一直為百姓著想，是以不輕言動兵。只要官家安定天下之心，使百姓都知道陛下的心意，感念陛下的恩惠，就是大大的德政了！而當官家施行德政，安定百姓，那麼遼國那樣的蠻夷也會趨利避害，自然就會歸服於官家了！”
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最後這兩段化用的是張齊賢的上疏
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