勵和保護漢人耕種之外，他也儘可能地讓滿人也投身耕種之中，而不再是之前的只管兵事不管農事。】
【而要做到這一點，一個重點就是滿人的徵兵方式需要改變。皇太極即位後選擇了“三丁抽一”的徵調條例。就是說三個男丁中，一人披甲出征，成為披甲人；兩人留家生產耕種，成為餘丁。
而為了保證雙方的共同利益，披甲人和餘丁雙方都需要遵守規則：餘丁專事農業生產，供給披甲人的生計，而披甲人所得戰利品也必須分給餘丁。】
漢朝，景帝后元年間。
病懨懨的劉啟陷入了沉思。
皇太極這樣的政策，沒有毛病。耕種這件事情，就是國之大事，放之四海皆準。別的不說，己方如果不能持續耕種以獲得糧食等物品，那麼賦稅從何而來？賦稅收不上來的朝廷，後果會是什麼樣子？
——雖然後金此時未必算得上朝廷，但到底也是一方政權了。
總不能，全靠著劫掠、向朝鮮索要朝貢之類的來維持中央的運轉，來保證後金軍隊的對外作戰吧。
況且，後金在這一時期的作戰，在沒有意外的情況下，也並不一定需要那麼高頻、頻繁到女真，啊不，滿洲人自己不能進行耕種，只能不斷參與作戰。
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再者，劉啟對於原本女真人的文化水平、政治知識等方面是不大看好的，或者說，他對於中原以外的外族，在這方面的水平總體上是評價並不太高的，當然，這不排除那些外族之中有著一部分高水平的人才。
但是，說到底，如果後金想要發展，那麼就不能將漢人徹底剝離出去——縱使是前面的元朝，還依舊任用漢人，一定程度上學習漢人文化。
以上這些都不是劉啟沉思的原因，這些是後金的現狀，也是皇太極做出改變、推行這些政策的核心原因。
而讓劉啟陷入沉思的問題是：皇太極之前，努爾哈赤這個“太祖”在位時期，他到底是怎麼維持後金的政治架構的？他本人的目標又究竟為何？
努爾哈赤，神蹟沒有細講，但從他的經歷來看，也算得上個人物。帶領自己的部族崛起，統一女真，聯絡一部分蒙古部族，建立後金……這些都是他的功績和成就。
但是，仔細想來，他的問題好像也不算少——以後金將要成為一個取代明朝的王朝的角度看。
前有立了四大貝勒，又搞了“八王共政”，後有對待漢人嚴厲殘酷，似乎完全沒打算改變一下相關政策、進行安撫，或者說嘗試一下打一批拉一批的方案……
當然，這也可以說是努爾哈赤時期情況不允許。但是，真的是這樣嗎？
劉啟在此時，就是在思考關於努爾哈赤的問題，這個太祖，他內心的政策和目標究竟是什麼？他想入主中原，真正建立一個王朝嗎？如果有，他又是如何思考相關政策的？如果沒有……
【同時，在登基之初，皇太極便暫停了修築大型工程，並表示“工築之興，有妨農務”，以後“止令修補，不復興築，用恤民力，專勤南 畝，以重本務”。由此，再一次表示了他對於農業的極度重視。
而對於與耕作相關的牲畜，他也下令加以保護，也就是禁止屠殺大牲畜，規定“嗣後自宮中暨諸貝勒以至小民，凡祭祀、筵宴及殯葬市賣，所用牛、馬、騾、驢，永行停止”。】
【天聰五年七月，皇太極與大貝勒代善等人在河上釣魚，恰巧撞見“有二人縱馬食禾”，皇太極隨後便將這二人“坐以縱食民禾罪，命各貫一耳以徇”。
這是皇太極進一步規定的縱畜入田的罰例，“如豕入人田，令送還本主，每次計豕罰銀五錢，過三次許赴告該牛錄額真，即以其豕給之。如羊入人田者