大秦的宮殿內，秦天端坐於寬大的龍椅上。
他的思緒飄向了遠方，內心的決心和藍圖逐漸清晰。
“相邦。”秦天的聲音低沉而充滿力量，“民生為本，國家才能長治久安。”
呂不韋站在秦天面前，神情嚴肅。
“王上，百姓的生計是我們當前最緊要的任務。雖然稅收減免政策已有初步效果，但農業仍然是國家的支柱。”
秦天點了點頭，眼中閃爍著深邃的光芒。
“農業的復興必須從土地入手。我們不能再讓田地荒廢，糧食問題才是最根本的民生問題。”
他頓了頓，話語中充滿決心：
“我決定，實行土地配給制度。每一位農民都應擁有耕種的土地。
國家將提供土地配給，並透過減稅政策激勵他們開墾荒地，恢復農業生產。”
呂不韋聽後，眼中閃過一絲讚許。“王上，這項改革將極大地激勵百姓耕種，也有助於恢復大秦的農業生產力，帶動整個經濟復甦。”
秦天繼續說道：
“不僅如此，我們還將確保土地分配的公平性，並透過政策限制人口增速。
每一戶家庭根據其人口數量分配一定面積的土地，確保每一位農民都能得到充足的耕作空間。”
他頓了頓，語氣愈加堅定，
“為了防止人口過快增長帶來土地資源的緊張，我們將實行限制政策。
每家最多可有三個孩子，超過此數，將會面臨罰沒部分土地的懲罰。”
呂不韋眉頭微皺，若有所思。
“王上，過快的人口增長確實會帶來資源壓力，但這一政策實施後，如何確保各地官員能夠公平執行？”
秦天冷靜地回答：
“這一政策的關鍵在於監督和執行。我們將設立專門的監察機關，確保政策的公正實施。若地方官員有任何腐敗行為，絕不姑息。”
隨著秦天的改革決策正式下達，大秦各地的縣令與地方官員們迅速投入到土地配給的實施中。
曾經荒廢的土地開始被重新劃分，農民根據家庭人口數量分配相應的耕地面積。
每一戶農民不僅獲得了耕作土地，還可以享受三年的免稅優惠政策，這一舉措極大地激勵了百姓的參與。
為了確保土地分配的公平性與透明度，秦天指派了專門的監察機構來監督整個過程。
每一塊分配的土地都需登記造冊，公開透明地進行分配，防止地方官員藉機謀取私利。
所有的土地資訊都將接受公眾和監察機構的審查，確保每個農民都能公平地獲得土地。
與此同時，大秦政府還為農民提供了全面的支援。
為了提升土地利用效率，國家向農民提供必要的耕種工具、種子以及技術支援。
大秦農田技術推廣中心應運而生，專門為農民提供先進的農業技術，確保他們能夠掌握最新的種植方法和農作技巧。
為了進一步激勵農民的積極性，秦天決定在土地配給的基礎上，實施減稅政策，以降低農民的負擔。
國家大幅減少農業稅收，並減少農產品交易中的附加稅，進一步降低農民的經營成本。
稅收政策的調整，使農民可以用更多的資源投入到生產中，增加了他們的耕作積極性，並有效地提升了農業生產效率。
同時，秦天深知，單靠土地分配和減稅政策還不足以全面恢復農業的生產力。
為了解決農業發展的長期問題，他決定大力推進灌溉的建設，以確保各地農田在任何情況下都能穩定生產。
特別是在大秦的北方，土地較為乾旱，水資源匱乏，一直以來都限制著農業的發展。