在沿海重要港口設定稅關大堂，並派遣專人負責徵稅。這些人必須精通算術，更要懂得辨別貨物真偽。\"
\"第二步，對不同貨物制定不同稅率。比如金銀珠寶，可多收些；糧食布匹，可少收些。如此既可讓朝廷多收稅銀，又不至於讓商人難以承受。\"
\"第三步，便是在各個港口設立水師，專門巡查來往船隻。若有走私之人，立刻拿獲。\"
\"以上三步，可同時進行。當然若可在重要港口設立專門倉庫，讓外國商人存放貨物。朝廷可另收取倉儲費用，還能借機瞭解各國物價，隨時調整稅率。\"
\"當然，對於走私的打擊，我覺得最好不要一棒子打死。明面上嚴，暗地裡松，視為最好。\"張曉忠壓低聲音，\"若是太嚴，反倒不美。\"
高坎在一旁笑道：\"此話怎講？\"
\"海商往來，大多帶些私貨，此乃常情。\"張曉忠道，\"若是查得太嚴，反倒打擊了商人積極性。\"
高俅眼中露出讚許之色：\"武都頭說得有理。那依你之見，該如何處置？\"
\"在下以為，可分三等對待。\"張曉忠不慌不忙地道，\"一等是尋常小商，帶些零碎私貨，睜一隻眼閉一隻眼也就過去了。\"
\"二等是常來常往的大商，帶的私貨多些，可適當收取規費，給他們一個明路，朝廷要嚴打，他們也受得起一些損失，大家面上都好過。\"
\"至於第三等......\"張曉忠小心翼翼說道：\"那些帶著珍奇異寶的大商，這等人物，自然要請他們來太尉府上......\"
\"好！\"高俅一拍案几，\"就按武都頭說的辦。只是這操作起來，務必不能落入口舌。\"
張曉忠見高俅全盤接受，喜道：\"此事下官曉得。下官覺得，明面上設立稅關大堂，暗地裡可再設一個'海事司'，專門負責與這些大商打交道。\"
高坎聞言，眼睛一亮：\"這'海事司'......\"
\"自然是要由衙內來掌管。\"張曉忠道，\"如此一來，方能萬無一失。\"
高俅大笑：\"好！好！武都頭不但有才，更懂得做事的分寸。\"
\"坎兒。\"高俅轉頭對高坎道，\"你與武都頭好生商議此事。要是辦成了，為父重重有賞。\"
被舉薦了，高坎也在一旁讚道：\"父親，孩兒定不負所托。\"
\"不錯不錯。\"高俅撫須笑道，\"武都頭，你且說說，若要實施此事，需要什麼樣的人手？\"
\"此事關係重大，大人您還需要信得過的人。\"張曉忠不疾不徐道，\"下官斗膽建議，可從兩處選人。\"
\"其一，在朝中選派幾個精通算術的能吏，最好是太尉府信得過的親信，這些人負責賬目。\"
\"其二，在地方上挑選幾個熟悉海事的吏員，他們懂得貨物價格，更知道哪些商家可靠，哪些需防備。\"
\"只是......\"張曉忠壓低聲音，\"這些人若是互相勾連，反而不美。所以下官以為，可以讓他們互相牽制。\"
高俅聽到這裡，眼中精光一閃：\"說下去。\"
\"朝中派去的人負責賬目，地方上的人負責查驗貨物。\"張曉忠道，\"兩邊都向衙內的海事司稟報，如此一來，誰若敢耍花樣，立刻就能查出來。\"