蘇牧微微一笑，竹簡上記載的正是來自三國時期曹操創立的屯田法。
當年曹操手下也是兵馬稀少，糧草不足，此法一出，極大地緩解了糧食危機，眾多諸侯爭相效仿。
“老爹，這就是‘屯田法’，具體實施方法都在上面。屯田法有兩種形式：軍屯和民屯，其中軍屯又分為邊境軍屯和內 ** 屯。”
“若採用此法，一國的部隊有超過七成的糧草可以當地解決，且不說其他的，父親您知道為何大秦如此困頓嗎？”
“首要的原因是因為駐守邊境的軍隊給大秦內部帶來了巨大的負擔。每年消耗的糧食與軍餉無法計量，大秦收入的八成都是用來供養軍隊。”
“但即使如此，征戰雖頻繁，可並未透過戰事取得應有的利益，難道不覺得這是白費力氣嗎？”蘇牧搖頭感嘆。
嬴政聽罷頓時不滿，“這並不準確，至少河套與嶺南兩地歸於大秦旗下了吧？”
面對嬴政的辯解，蘇牧輕蔑地說：“這能稱為勝利嗎？”
“南征時修建靈渠耗費了大量人力，光軍隊就有五十萬人。這些軍人每日所需的糧草有多少？最終所得不過兩個郡，還要常年支付重稅。”
“至於河套，攻下了它又如何？如果不去利用，那塊地對你有何作用？”蘇牧不屑地質問。
這話讓嬴政一時無語，不知如何回應。
蘇牧語氣一轉，繼續說道：“我不是說開拓疆域有錯，而是如果只顧對外擴張而沒有收益，反將會拖垮國家！比如隋煬帝的例子。”
許多人常將隋唐比喻為秦漢的延續。隋朝曾因楊廣的努力而成為東亞無可爭議的霸主。但為了一次無益的征服嘗試（ ** ），耗盡國力，最終成就了李唐的興起。大秦與大隋之間存在著不少相似之處——同為一代雄偉之主統治時期，兩國均為當時最強大的國家，並且都在二代之後消亡。期間均進行了一些偉大工程，如修長城、秦馳道、開疆闢土和開挖大運河等。
假若嬴政擁有這種墾荒的方法，不用三年，僅需幾年之內就能擊敗匈奴，免除了對外用兵帶來的損耗，再加上施行仁政，三年間大秦就可實現穩定繁榮！”蘇牧端起面前的水碗，輕輕喝了一小口。
一旁聆聽的嬴政感到十分驚訝。儘管蘇牧的話並不是多麼精巧，但他的話確實讓嬴政重新思考自己的功績。
“兒子，今 ** 父親還有事先行離去，但你的建議我已記在心上，定不會讓你失望。”說著，嬴政收好手中的《屯田法》，站起身往外走。
“何必這麼急呢？不如吃過午飯再走。”蘇牧在後頭挽留著，而嬴政此刻哪裡還吃得下什麼晚飯。
他迫不及待想要立刻返回宮殿，然後召叢集臣商量一番，看看這個屯田的辦法到底可行與否！
咸陽宮內，
嬴政的書房之中。
剛剛結束早朝不久，連屁股還沒坐穩的眾人就被召到嬴政的書房。
馮去疾、李斯、王賁和蒙毅都來到這裡。
“你們先看看這個東西，有什麼意見和建議儘管說！”嬴政揮了揮手，示意趙高把寫有屯田法令的竹簡遞給各位大臣。
馮去疾率先接過竹簡，仔細地閱讀起來。
一開始，馮去疾的神情還算平靜，但隨著他越往下看，他的表情變得越來越激動。
“邊軍實行屯田，三分駐守，七分屯田，每月輪流一次，既保證軍隊得到充分的訓練，又能自行解決絕大部分糧食問題！”
“內地城池的守軍則二分駐守，八分屯田，同樣按月輪換，這樣不僅能讓士兵得到足夠的訓練，也能自給自足解決糧草問題。”
“而普通百姓實施屯田，由官府提供耕牛和種子，凡是屯田百姓開墾的土地