安定郡投降的燒何羌，脅迫其他羌人部落數百人反叛。
安定郡駐守漢軍及時平叛，將全部羌人，包括老弱罰沒入官府為奴婢。
當時，西海郡及大、小榆谷附近，不再有羌寇出沒。
隃麋國相曹鳳上奏：“西戎為害漢地，成為前朝禍患，臣不能引述古代羌戎的危害，
僅以近事為例。自從建武以來，羌人有犯法者，常從燒當羌開始。
之所以這樣，是因為燒當羌居住在大、小榆谷，土地肥沃，又靠近邊塞，
羌人諸部落製造事端，漢軍難以攻伐。南邊燒當羌獲得鍾存羌支援，以擴大其部眾，
北邊有黃河阻隔，可以憑險據守，還有西邊青海湖的魚鹽之利，
有祁連山的雪水、黃河水，可以用以灌溉農田，積累財富。
所以，燒當羌勢力最為強盛，為羌人諸部落之雄，燒當羌恃其勇猛善戰，
招誘其他羌、胡歸附。如今，燒當羌處於衰困之際，其他部落離心離德，
相繼叛離，剩餘的燒當羌，能夠打仗者，不過數百人，逃竄流亡，遠遁依附於發羌。
臣愚以為，朝廷應該趁此良機，恢復西海郡縣建制，加強對大、小榆谷的治理，
在當地駐紮漢軍，實行屯田，隔絕羌、胡之間的勾結，阻遏狡黠狂妄之徒，
蠢蠢欲動，覬覦邊關。施行屯田，在邊郡收穫穀物，還可以節省遠途運輸的花費，
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可保西部邊陲不再有羌患。”和帝拜曹鳳為金城郡西部都尉，
率領漢軍屯駐在龍耆縣。金城郡府長史上官鴻上奏，奏請設定歸義、
建威等屯田部，共計二十七部。侯霸上奏，奏請設定東西邯等屯田部，
共計五部，增加留、逢二部，和帝全部批准。一時間，漢軍設立屯田部，
沿著黃河兩岸，共計三十四部，其功德彪炳千秋。一直到安帝永初年間，
羌人慾要反叛，看到如此多的屯田漢軍，只好作罷。滇迷唐失去眾心，
鬱郁病死。有一個兒子來降，帶來的羌人不過數十人。
滇東號的兒子滇麻奴即位。最初，滇麻奴跟隨父親投降漢軍，住在安定郡。
當時，各部投降羌人分散居住在各郡縣，因為官吏及土豪盤剝，加上徭役沉重，
積怨甚深。安帝永初元年夏天，安帝派遣騎都尉王弘徵調金城郡、隴西郡、
漢陽郡數千已臣服羌人騎兵，征伐西域。王弘催促儘快出發，羌人擔心路途遙遠，
難以返回，走到酒泉郡，很多人脫離隊伍，四散逃走。各郡派兵堵截，
甚至搗毀羌人居住的帳篷。勒姐羌、當煎羌大首領東岸等受到驚嚇，
愈發恐懼，率領族人叛逃。滇麻奴兄弟趁此機會，跟隨叛逃的羌人，向西衝出邊塞。
先零羌另外一支部落滇零羌與鍾羌，大肆搶掠，阻斷隴道。當時，羌人歸附漢朝已久，
沒有武器盔甲，手持竹竿木棍當作戈矛，揹負案板當作盾牌，還有人拿著銅鏡，
充當兵器。郡縣官兵膽怯，不能禦敵。當年冬天，安帝派遣車騎將軍鄧騭，
徵西校尉任尚擔任副將，率領五營武士及三河、三輔、汝南郡、南陽郡、潁川郡、
太原郡、上黨郡的漢軍，共計五萬人，屯駐在漢陽郡。第二年春天，
各郡兵馬還未會齊，數千鍾羌在冀西縣打敗鄧騭軍，殺了漢軍一千餘人。
護羌校尉侯霸因為坐視羌人反叛，嚴重失職，被免官抵罪。
安帝任命西域都護段禧繼任護羌校尉。當年冬天，
鄧騭派任尚及幕府從事中郎司馬鈞率領各郡漢軍，