王凌雲提出了剿撫並用的策略，張雲川又提出了設定懸賞的補充辦法。
“為了一勞永逸地解決山賊流寇的問題，我覺得我們最根本的需要做的就是讓百姓過上好日子。”
“只要百姓有飯吃，有田種，有衣穿，日子安安穩穩的，不被人欺負，誰又會去落草為寇呢。”
黎子君等人都紛紛點頭。
“大將軍說的在理。”
實際上這些大將軍府的高層都對此感受很深。
這甚至包括張雲川自己。
要是自己的日子能過得下去，那他們壓根就不會冒著巨大的風險去當山賊。
“以往我們對地方上管的很鬆散。”
“這也是導致地方百姓生活困頓，甚至被逼得為匪為賊的重要原因。”
面對張雲川的這個新的提法，黎子君等人都是疑惑不解。
他們都是將目光投向了張雲川，等待他的下文。
張雲川對眾人說：“這上邊交辦的差事，最終都是當地的豪強鄉紳在幫著辦差。”
“究其原因，那是因為我們縣衙的人手不夠，沒有能力去管到下邊的集鎮、村落。”
“只能依靠著當地的豪強去幫忙徵稅，幫忙徵糧。”
“可衙門又不會給這些人發放俸祿，所以只能對他們多徵收的錢糧睜一隻眼閉一隻眼，算是對他們辛苦的酬勞。”
“這些豪強幫衙門辦差，這狐假虎威，長此以往就在鄉野中成勢了。”
張雲川感慨地說：“他們雖然沒有正式的官身，可他們是本地人，有時候說話比衙門還好使。”
“這有時候衙門要辦什麼事兒，還得求著他們，答應他們一些條件。”
“他們這些人有少部分是好的，可大多數都是橫行鄉里，欺壓百姓之輩。”
“他們打著衙門的旗號，中飽私囊，侵吞百姓的田產家業，搞得許多百姓家破人亡。”
“我覺得我們要想百姓日子過得好，防止百姓被迫害，被逼得落草為寇，我們也必須改變這一現狀！”
面對張雲川提出的這個問題，黎子君也沒吭聲。
他自然知道在整個大周，朝廷的命令只能抵達縣一級。
再往下，因為沒有衙門的機構了，只能依靠當地豪強鄉紳去辦。
長此以往，這些地方上的豪強鄉紳形成了不小的勢力。
一些新上任的縣令為了自己能完成朝廷徵收錢糧的任務，不得不屈尊拜訪這些地方豪強，以贏得他們的支援。
畢竟一個縣衙除了縣令、縣尉、主簿算是正兒八經的官員外，其他都沒官身。
那些書吏、捕快捕頭加起來，也才區區的二三十人。
這二三十人要管著一個縣，完成各項任務，壓根就是不可能的事情。
可以說在縣以上那都是朝廷說了算或者地方節度府說了算。
可是在縣以下的地方，那可就是地方豪強說了算。
張雲川現在要改變的就是這個狀態。
他要讓自己的命令，可以直接一竿子插到底，直接聯通百姓。
他不希望和地方上的豪強平分權力，他需要對地方的絕對控制權。
“我們黑旗會在海州、陳州做的很好。”
張雲川看了一眼黑旗會總會的副會長趙健後道：“我們在各村，各集鎮都有人。”
“我們黑旗會的弟兄直接接觸百姓，可以將百姓的訴求稟報上來。”
“而且我們有什麼命令，也可以透過黑旗會的弟兄，直接向百姓宣宣佈。”
“要是遇到什麼事兒，不需要透過地方上的豪強，黑旗會就能將百姓號召在一起，我覺得這就很好嘛。”
“