宋朝，開寶年間。
趙德芳覺得自己已經心力交瘁了，疲憊無比：“他怎麼又改變主意了？……怎麼這在油松鎮戰敗後，反而要掉頭過來主動進攻了？”
這皇帝的腦子到底是什麼樣的？他的處理政務、治國理政時候的思路到底是什麼樣的？他的處事依據又到底是什麼？
——不是說當鶯鶯國艦隊的主力離開平海縣等地，沿著天江繼續進發的時候，不能趁勢對於他們留下少量軍隊駐守的地區發動進攻。平海縣等地鶯鶯國軍隊的防守力度較之以往是下降了沒錯。
但是，想要發動反攻，除了要看敵軍軍力的情況，也應該要看看己方軍力的情況吧？曲江一帶受簡峰統帥的軍隊，現在還剩下多少可呼叫的兵力？這些兵力本來數量就不太充足了，且，他們的戰鬥意志又是如何？在經歷了數次的戰敗之後，他們還願不願意與鶯鶯國艦隊的守軍對上？另外，央洲這些軍隊現在的軍備武器，如火炮等，還有多少？……
這麼算下來，央洲現在在曲江的軍隊是不是一個可以進行反攻作戰的狀態呢？
以及，皇帝現在都已經下了準備談判的命令了——雖然是要先剿後撫，但是根本目的已經從作戰變成了談判。
現在，又這麼輕而易舉地決定改變目標……
暫且不說到底是選擇談判正確還是選擇作戰正確，只一點，政令是能夠這麼輕率地變來變去的嗎？
不管是打算作戰也好，還是打算談判也好，總不能這麼隨隨便便就變來變去吧？就算要轉變，也不能這麼突兀而迅速地轉折，一點緩衝餘地都沒有吧？
趙匡胤倒沒有關心皇帝的政令再度突兀轉折的事情，反正在他看來皇帝這麼個做法一點也不奇怪，他之前不就是這麼因為前面的情況進展就立刻轉變態度麼？要趙匡胤來說，這個皇帝政令的每一次突兀轉折，根據都不是什麼實際情況或者其他，或者說，不是沒有，而是更多地是依靠情緒——當皇帝覺得自己的威嚴之類的被蔑視了。
這一次，皇帝的態度轉變也是這樣的，就是因為油松鎮和財山縣的戰敗而震怒，覺得自己顏面掃地，然後就轉頭要求前線的將領和官員進行反攻作戰，目的不是什麼為了日後的談判爭取籌碼，而是想要挽回他的顏面。
趙匡胤不在乎這些事情，他已經明白皇帝的狀態，因此現在他更在意的是鶯鶯國艦隊一直強調的那個“全權代表”：“鶯鶯國艦隊一直說的那個全權代表到底是什麼意思？”
按理來說，伊農許可權和地位不夠可以理解，但是簡英已經是欽差大臣了，而且皇帝還讓他負責談判的相關事宜，這難道不是什麼“全權代表”嗎？
之前波廷格也在剛到任的時候特別強調了自己是鶯鶯國派來的“全權代表”，這全權代表的其中內涵到底包含什麼？
【首先要來解釋一下全權代表的含義。】
【按照通常來講，全權代表是有全部權力去處理某一事務的代表，在外交方面，就是可以完全處理外交事務、能夠進行談判、簽訂條約的人員。細緻點說的話，就是全權代表有權力在被授權的這個領域或者任務之中，擁有完全的權力和代表權，可以代表國家決定這個領域或者任務中的一切事項。】
【放在鶯鶯國艦隊與央洲談判這件事情上來講的話，那就是要求鶯鶯國的代表能夠自主決定是否談判和如何談判，以及簽訂條約；同時，央洲的全權代表也必須有相同的權力，能夠直接代表央洲。】
【但是，按照這個概念來講的話，雖然簡英是欽差大臣，且是被皇帝命令處理談判和“羈縻”事務的大臣，他也並不具備全權代表的權力——央洲的講究可是“人臣無外交”，簡英絕對不可能直接決定是否談判、如何談判，更不可能直接簽訂相關條約，他是不可能有什麼“