趙廣身邊，內政人才稀缺，糜立這個商賈半吊子出身的屬下，被趙廣反覆差遣，忙的腳不踮地，諸葛緒歸順後，日子同樣過的充實不已，就連習慣了吟詩作賦的諸葛詮，也成了蜀軍中的書佐，忙著撰寫文書，哪有什麼時間來寫詩作文。
“一遇趙廣誤終生。”稍有空隙，諸葛詮就在妹子諸葛婉面前，長吁短嘆自己的悲慘遭遇，一副辛酸無望的樣子倒讓諸葛婉忍噤不禁。
在內政上進行改革的同時，趙廣與牽弘、張護雄、陳同等軍中諸將也在緊鑼密鼓的推進軍隊的改革。
基本的思路是二條，推行軍功授田制度、俘卒勞改制度。
軍功授田，就是讓軍中征戰的將士獲得一塊田地，作為軍功的獎勵，至於是上田、中田、還是下田，則按功勞的大小來分配。趙廣這種脫胎於秦國、又類似於均田制的耕戰政策，目的就是讓從蜀中一路轉戰而來的將士們在關中紮下根來。
有了土地之後，還要有人來耕種。
俘卒勞動改造，是趙廣將精兵從田地上解放出來的又一舉措。
這裡歸類的俘卒，並不是全部的三萬餘輔兵、降兵和雜胡，而是僅指其中的一部分，約計五千餘人。
一是如荀愷、李輔這樣的魏軍投降將領，這中間還要剔除平日表現好、對蜀軍有好感、有意向加入蜀軍中的低階將校。
二是被俘虜的魏軍士卒，這部分人因家在關東、或者對蜀漢的前途不看好的原因，並不願意歸順，期望蜀軍有一天能放歸。
三是槐裡被俘的雜胡。這是地位最為低下的一部分，雜胡性情不馴，屢生事端，若是放歸，那就是放虎歸山，但他們已經投降了再殺俘，那樣的事情趙廣也不屑去做，讓雜胡俘虜在勞動改造中贖罪是趙廣能想到的最好的辦法。
軍人要提高戰鬥力，要打勝仗，職業化是必然的途徑，而要讓軍隊安心，就必須要讓他們無後顧之憂。
俘卒勞改，就是為軍人的田地耕種，除了一日三餐之外，沒有其他的報酬。
俘虜光養著不幹活，顯然不可能，但俘虜一旦聚攏在一起，又有可能釀成變亂，這時最好的辦法，就是打散打亂，比如象荀愷、李輔這樣的降將身邊，就不能有太多的俘卒或者輔兵存在。
有軍功的將士們分得俘虜充作田奴，就和眾塢堡、流民帥一樣，成為某個鄉、亭的既得利益者，他們要想保護自己的利益不受侵犯，就得依靠趙廣這個大團體的力量，不然的話，單靠個人沒有辦法在關中立足。
田奴，就是依附於主人、失去自由的私人奴僕，政治地位低下，耕種一年往往得到的也就是抱腹的一點點糧食。
在王朝強盛、天下太平之時，田奴並不多見，只有權貴高門家中的田莊、別宅，會有奴僕的存在，畢竟，就普通的百姓來說，只要賦稅不那麼重，能夠活下去不會想著去當田奴，但在戰亂頻頻的漢末三國，放棄平民身份，賣身為奴卻意外的盛行起來。
其餘家在關中的輔兵，趙廣統一交給了糜立，這讓糜立眼睛一亮，他很快找到了一條發橫財的路子。
買賣自由。
輔兵要回家，可以，必須拿出足夠的財帛來換取，不然的話，那就和其他俘卒一樣參與勞動改造，用勞動換取自由的機會。
要是實在拿不出財帛，也可以讓家人遷籍到扶風郡來，成為扶風根據地治下的人丁，土斷、均田的政策到時和其他人一樣。
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九月上。
趙廣首先來到武功的牽弘虎步營軍中，主持分田分俘事宜。
當初在江油關時，為了說服牽弘的部下歸順，趙廣承諾服役滿三年放歸，立下軍功更可提前脫俘卒身份，現在經過實戰的考驗，這些原俘卒轉化而來的蜀軍將士用行動證明，他們